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2019年农业农村局工作思路

时间:2019-08-18 00:08  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  按照市委、市当局集成式鼎新方案摆设,把农业集成式鼎新、田园分析体及聪慧农业扶植作为年农业农村工作的精准发力点,细化方针、落实义务、强化行动,继续在全省争当现代农业成长的排头兵。重点实施三大工程:

  一、农村分析鼎新试点工程

  积极摸索农村集体资产和“三权分置”集成式鼎新行动,按照市里集成式鼎新总体思绪,制定出台《荣成市农村集体产权轨制鼎新实施方案》、《荣成市农村地盘承包运营权流转办理法子》、《荣成市农村地盘运营权登记办理法子》及《荣成市经济股份合作社办理法子》等相关政策,将集成式鼎新真正落到实处,推进村落全面复兴。

  一是农村集体资产股份制鼎新工作。以添加集体收入、确保农人收益为起点,重点环绕完成产权轨制鼎新村的地盘、资产资本若何办理以及加强审计监视等方面进行鼎新摸索,次要开展5项工作:

  1、激励村集体牵头成登时盘股份合作社。针对农村老龄化、地盘撂荒逐年增加的问题,2019年打算在全市重点培育20家由村集体牵头流转全村地盘同一运营的地盘股份合作社,处理谁来种地的问题。整合涉农资金对村集体领办合作社地盘流转、地盘连片拾掇及合作社领办运营环境予以奖励搀扶,对带动结果较着、运营成效凸起的村集体领办合作社赐与重点搀扶。

  2、扶植农业社会化分析办事平台。打算在全市成立同一农业社会化办事平台,整合22个镇街经管、农机、农业等涉农办事资本扶植镇级农业消息办事核心,村级设立以农村报账员为主的农村办事消息员步队,重点处理农人在地盘流转、种植手艺、机耕办事、劳务需求等方面消息欠亨的问题,打通农户参与农业社会化办事组织“最初一公里”的办事路径。结合供销、农机、畜牧、渔业等部分在石岛、滕家、虎山、崖西、荫子等镇街扶植5家办事功能强、诺言高、运转规范的分析为民社会化办事大院,实行涉农“一站式”办事机制,年内实现22个镇街农业化办事消息平台全笼盖。

  3、成立农村资金资产资本大数据系统。继续完成威海下达的农村集体产权鼎新工作使命。制定出台《荣成市2019年农村产权轨制鼎新实施方案》,打算完成170个村农村集体产权鼎新使命,总数达到715个,完成打算87%;到2020年完成821个村鼎新使命。①完美农村地盘流转平台扶植,要求农村地盘流转全数通过平台发布供求消息,按期发布农村地盘流转指点价钱和流转合同签定规范文本;奉行以粮食定产折算市场价钱作为地盘流转价钱机制,处理地盘流转价钱原封不动的问题,最大限度庇护村集体和农人权益。②成立村级合同监管平台。将村级所有合同全数录入平台,结合组织部在市远教频道每月党员勾当日进行公开,确保村级各项合同公开、公允、公道;继续完美镇街农村产权买卖分核心扶植,村级所有资产、资本对外发包必需在镇街农村产权买卖分核心进行招投标,同时在市农村产权买卖平台进行公示,确保村集体权益不受丧失。③成立村级资产资本平台。在现有村级清产核资的根本上,成立农村分析消息平台,将村级清产核资数据全数录入平台,对农村资产资本实步履态化、消息化、公开化办理。将我市涉农办事平台进行整合,所有平台实现互联互通、互相印证,让农村的资金、资产、资本在公开化下监视,在阳光化下运转。

  4、摸索城中村改制后的财政办理模式。自创浙江等外埠城中村鼎新办理经验,制定我市《城中村改制后的资金资产资本办理法子》,激励城中村改制后成立经济股份合作社,对村级地盘、海域或厂房进行同一运营,所得收益归村级集体所有,村民按占村集体资产量化的份额分红。打算到2019岁尾,在崖头、崂山、寻山、城西等街道居民集中安设区推广农村社区化村级财政办理模式,实现公共事务办理社区化、经济事务运作企业化。

  5、加强农村干部任期常态化审计。继续开展农村审计工作,2019年3月对我市辖区内所有村居,包罗行政村、村改居、天然村(有经济勾当)、农村集体经济组织部属村办企业干部上年任期环境进行审计,6月底全数完成。同时,由审计、财务、农业部分结合抽查10%的村进行复审。对审计发觉问题成立台账,实行期限专人担任整改,问题整改良行销号办理。①加强对集体资产措置环境专项审计。次要审计村集体企业改制、“村改居”及归并村过程中集体资产的措置环境,有无不法让渡、转卖和侵吞集体资产行为。②加强对村级运营性收入,“四荒”、“灵活地”等资本性资产发包收入以及固定资产承包收入审计,审查各项收入能否及时、足额入账,有无侵犯、调用、私分集体资金等问题。③加大对农村地盘征用、新型合作医疗、当局发放到户的各项补助和物资等事项审计力度,确保支农、惠农政策真正落到实处。

  二是“三权分置”鼎新试点工作。积极稳妥推进农村承包地“三权”分置鼎新试点,次要开展地盘流转合同规范办理,农村地盘运营权登记颁证试点及摸索村地盘运营权典质担保融资3项工作。

  1、规范农村地盘流转承包合同办理。①启动农村地盘承包合同“规范月”勾当。操纵1个月摆布的时间,对全市所有村级农村地盘承包合同开展大排查,对流转价钱过低较着有失公允、超出“二轮农村地盘承包期”的、权责不明的农村地盘承包合同,结合法院、征信等部分进行集中清理。清理完成后将所有规范的农村地盘承包合同全数录入农村合同办理系统。②制定我市农村地盘流转办理法子。重点对农村地盘流转法式、地盘胶葛调整、运营主体的征信品级、实物房钱、房钱递增刻日、地盘承包年限等问题进行细化,制定全市同一农村地盘流转合同规范文本,对农村地盘流转合同进行全面规范,维护村集体和农人合法权益。

  2、开展农村地盘运营权登记颁证工作。制定《荣成市农村流转地盘运营权登记办理法子》,对申请地盘运营权确权的主体设置前提前提,如农村地盘流转合同流转年限必需达到5年以上、运营主体信用品级必需达到A级、确权年限以现实缴纳房钱的年限为确权年限。打算选择2家地盘流转200亩以上的运营主体开展农村地盘运营权登记工作,逐渐在全市推开。

  3、摸索农村地盘运营权典质担保融资工作。连系我市开展的“鲁担惠农贷”农业信用担保工作,结合财务、金融办、人民银行等部分,摸索适合我市农村地盘运营权典质担保融资模式,处理运营主体融资难、融资贵的问题。打算选择2家确权的运营主体试点,典质融资100万元。

  二、田园分析体整合提拔工程

  田园分析体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体,通过旅游助力农业成长、推进三产融合的一种可持续性成长模式。当前我市特色高效农业曾经达到必然财产规模,此后重点是转向田园分析体扶植。下步要以经略海洋的思绪成长农业,以寻山海洋牧场扶植模式鞭策财产转型升级。自创成都都江堰等外埠成功经验,以“一带、三片区”为重点,(一带:伟德山以南、北外环以北,威石辅路以东、滨海路以西的休闲参观农业带;三片区:北部的伟德山田园分析体片区、中部的八河抬田区片区和南部的石岛村落旅游集群片区)连系斑斓村落扶植,重点制造北部、中部和南部三大田园分析体示范片区,依托田园分析体示范片区和焦点示范载体,以点带面推进村落财产全面复兴。一是制造田园分析体示范片区。①北部伟德山田园分析体示范片区。依托伟德山周边现有休闲农业、村落风俗等资本劣势,强化现代农业园区与民宿经济融合成长。打算重点制造前荫子田园分析体、俚岛大庄许家、夏庄北山杨家及前荫子等民宿村子,集现代农业、休闲旅游和田园社区等财产为一体,实现民宿经济与休闲农业深度融合成长。②中部八河抬田片区。以八河抬田保守农业种植为规划扶植重点,在现有优良旱稻、粮油新品种、新手艺及农业新设备焦点展现区扶植根本上,积极共同镇(街)当局加大园区财产招商力度。打算引进中国农科院和威海百合湾农业科技开辟无限公司等外来本钱投资成长特色高效农业,连系成长农业休闲参观财产,扶植千亩优良葡萄酒原料基地和日光温室大棚名特优果蔬无土栽培展现核心等,将抬田区建成集高效农业、生态参观、科普农业于一体的田园分析体示范片区,实现保守农业与生态参观农业深度融合成长。③南部石岛村落旅游集群片区。以港湾街道北车、牧云庵等斑斓村落及宁津东楮岛、东墩、留村等“十里古乡”村落旅游集群片区为重点,依托斥山、东山千亩枣油桃基地及龙山湖、凤凰湖休闲采摘园,把村落旅游与沿线冬春、夏秋季精品休闲采摘游绑缚连系,将保守村子和斑斓村落注入现代农业元素,实现村落旅游与现代农业深度融合成长;通过将上述三大焦点区域串联成线、点面连系,让农人充实参与和受益,鞭策全市斑斓村落扶植、现代农业财产与村落旅游和民宿经济互促共融,实现农人增收、农业增效、农村增美。

  二是制造焦点示范载体。①荫子镇田园分析体扶植。按照投资方规划,初步确定扶植新概念果园、世外桃园、安心农场、私人田园、茶韵谷、孝亲园等8大项目财产主体,规划面积6270亩。打算整合现代苹果和耕地质量提拔等涉农项目资金,全力支撑荫子镇田园分析体扶植,积极共同荫子镇将其打形成农文旅深度融合、田园情趣与现代村落文明兼容的特色康养小镇。目前新概念果园北山片区、世外桃园、茶韵谷、玫瑰岭共流转地盘5000亩,此中,新概念果园北山片区、世外桃园正在进行地盘拾掇,茶韵谷、玫瑰岭正在放松推进。②八河抬田区生态高效农业项目。打算投资600万元,制造优良葡萄酿酒种植基地,先期在滕家镇东滩村集中流转300亩地盘,完成参观路两侧的葡萄长廊、花草大道扶植;打算投资1500万元,制造民宿生态休闲院项目,先期在茂柞和西滩村集中流转200亩地盘,扶植1处日光温室大棚,集中展现无土栽植名特优新品种果蔬栽培手艺,成长休闲采摘、科普参观旅游。同时,引进旱稻、黑麦等抗倒伏粮油等新品种,配套扶植农业新品种示范基地。

  三是强化政策倾斜。建议市里把“一带、三大片区”区域,作为我市村落财产复兴重点制造板块,涉农项目资金整合后,将上述区域内田园分析体项目作为村落复兴的示范样板工程予以重点搀扶,次要对新建现代农业园区基地和配套设备提拔及斑斓村落根本设备等扶植予以重点倾斜,同时,加大对石岛管区沿海镇街现代农业项目扶植投入力度,海陆统筹,同步推进;从全体谋划该区域苹果、大花生等特色农产物精湛加工以及企业品牌对外宣传,推进全财产链深度融合成长。此外,强化现有精品园区提拔、精品采摘游线路和特色村落旅游一体化融合成长,完美提拔主要节点工程,将田园分析体作为加速我市农业新旧动能转换的主要选择和业态支持。

  三、聪慧农业扶植工程

  “物联网+现代农业”是将来农业成长的大趋向。目前,我市农业物联网使用尚具有运营成本高,与农产物全财产链联系关系程度低等问题,无法表现其出产可控、质量可控、效益可控的劣势。打算开展聪慧农业平台和物联网使用示范系统扶植两项工作,工程预算总投资400万元,以云计较、大数据等消息手艺使用为重点,摸索适合在我市规模化果菜茶基地推广使用物联网新模式,全财产链鞭策“聪慧农业”扶植。

  一是成立聪慧农业平台。扶植数据资本分析办理系统,涵盖农务、商务、政务三大办事板块,推广惠农消息办事站和聪慧农业示范园。具有农业数据的主动化采集、大数据处置阐发、聪慧出产与监管等功能。打算2019年6月底前完成。①扶植农业消息数据主动采集点。成立1处植保监测点、2处土肥监测点,实现对土壤墒情、病虫害监测等数据的主动采集;成立5处农资人脸智能识别示范点,实现农产物出产、农资运营等数据的主动采集。②扶植聪慧农业多功能模块。升级农产质量量追溯、农天分量追溯、质量平安监管、村务监管等功能模块,成立农业物联网办理、社会化办事功能模块,实现对农业产、供、销集成式、一体化管控。③扶植数据资本分析办理系统。次要加强聪慧农业各功能模块间数据的互建互联互通互享,构成对农业出产大数据的及时处置、阐发、监控、使用能力。④扶植聪慧农业及大数据功能展现系统。新建5处惠农消息办事站,用于景象形象消息、病虫害监测、土壤墒情、农产质量量平安等便民功能的使用办事;新建农业大数据展现厅,全面展现推广聪慧农业和大数据使用功效。

  二是扶植物联网使用示范系统。打算在荫子田园分析体划出200亩示范方,扶植物联网使用系统,处理农业出产成本高、出产尺度低、产物追溯难等问题,实现稼穑监测智能化和出产办理精准化,全面提拔我市农业出产尺度化、集约化、智能化程度。打算2019年6月底前初步完成。①成立智能化监测系统。次要扶植土壤墒情、病虫测报、作物发展监测模块,第一时间采集农作物发展、病虫害发生、空气温湿度、土壤温湿度等数据,为智能决策和主动化出产打好根本。②成立主动化出产系统。次要扶植水肥一体化、智能雾化和防霜冻系统,园区可按照情况需要主动节制施肥浇水、病虫害防治及小天气调理,实施农田精细化办理,实现节药30%、节水40%、节肥50%、省工30%的方针。③成立全程质量节制系统。将农产质量量平安追溯与物联网手艺深度融合,实现追溯消息的主动上传、实在靠得住、快速高效;成立荣成苹果出产全过程节制技法术字模板,构成可推广、可复制的全程手艺节制系统,鞭策农业生态化、尺度化、品牌化、聪慧化集成成长,制造一流的“互联网+农业”示范样板工程。